初心不忘 净水长流 ——湖南省地下水监测工作纪略

　　郴州市嘉禾县石桥镇石塘村，一块空旷的田野中心，一排身影忙碌不停。

　　抽水、取样、检测、分析、记录、装样，一系列操作得心应手。

　　他们是湖南省地质环境监测工作人员，正在野外进行地下水监测数据采集以及水质取样。正午烈日当头，地面温度直逼40℃。骄阳透过草帽，皮肤晒得黝黑，汗水浸湿衣衫，衣服印出盐痕。刺眼的阳光下，监测井上一行“地下水地质环境监测站”的字样格外醒目。

　　初心不忘，净水长流。从最初的水位、水温、水质常规项目的监测，到如今全面融入水资源的管理和保护、地下水的合理开发利用、地质灾害防治以及生态环境保护等领域，湖南省地下水监测工作已经走过50年，回首起步、探索与发展的历程，展望未来，机遇与挑战并存。

　　湖南省地下水监测最早始于20世纪70年代，湖南省地质环境监测总站成立伊始，相继启动了长沙、湘潭、岳阳等6个城市区域地下水动态监测。随着经济社会飞速发展，地下水已经是我省部分城市和许多农村地区唯一的供水水源，对地区地下水监测工程提出了更高的要求。

　　“十三五”以来，湖南坚持保护优先、防治结合的水土保持工作基本方略，水利、自然资源、林业等部门共同协作，不断加强人为水土流失监管力度，严格控制人为新增水土流失。湖南省人民政府制定了《湖南省水法实施办法》《取水许可证制度》等相关法规，地方相继出台《益阳市城区矿泉水资源管理暂行办法》和《长沙市灰汤地热资源保护条例》等地方性条例，对推动水资源利用、治理、保护等起到了重要作用。

　　二、发展——方寸之地溯本源，服务社会，服务管水

　　湖南省自然资源厅一直高度重视地下水监测资源工作。按照政府主导、分级负责的原则，省自然资源厅负责全省地下水资源监测管理工作，构建了省、市、县三级监测网络，以获取及时、准确、全面的地下水动态信息，进行地下水地质环境监测预警预报，并对监测设施进行日常维护。省地质环境监测总站承担全省地下水监测工作，统筹规划和组织建设全省地下水监测网络，开展全省地下水分析评价和预警预报，对全省地下水监测工作进行技术指导。采用1+14地下水常规监测管理体系（即湖南总站+市州地环站监测模式），通过建立质量监督机制，优化配置人力资源，严格执行规范规程、有关法规、项目管理办法，确保圆满完成各项任务。

　　各市州自然资源和规划局负责本行政区域内地下水监测管理工作，其所属地质环境监测机构，承担辖区内地下水监测具体工作，接受湖南省地质环境监测总站的技术指导和成果质量检查。

　　2017年，郴州市地环站启动了对田家湾监测点的替换工程。项目由地方政府全额出资，自2018年3月17日进场至2018年4月12日完成抽水试验，工期26天，替换井位于在被替换井直线距离300米内，孔深238.46米，孔径150毫米，已经于当年4月份通过了成井验收，8月正式投入使用。为进一步做好地下水监管保护工作，杜绝监测设施被损坏的情况再次发生，郴州市自然资源与规划局向各相关县、区自然资源局、分局下发了《关于做好地下水监测设施监管保护工作的通知》，明确各地方自然资源主管部门对相关设施的监管保护职责，进一步落实相关责任。

　　三、融入——点滴之间担使命，服务大局，服务治水

　　湖南省地质环境监测总站多年来地下水监测数据的积累，为湖南省地下水资源开发利用及科学研究提供宝贵基础资料，在服务湖南省生态文明建设、地下水监管和保护、地质灾害防治等工作方面发挥着积极作用。 

　　为政府决策提供科学依据。近年来，湖南省地下水监测工作为《水污染防治行动计划》、《实行最严格水资源管理制度》、《湖南省“碧水攻坚战”三年行动计划（2018-2020年）》等一系列国家重大政策提供坚实的数据基础，为城市发展规划决策提供了科学依据。

　　当好水资源管理与保护的“哨兵”。2012年月2月22日，益阳市赫山区岳家桥镇出现岩溶地面塌陷险情。当日，湖南省地质环境监测总站专家和专业技术人员15人立即赶赴现场展开应急调查工作，判断主要原因是地下水位的显著降低才形成的，根据地下水自动监测系统数据分析，结合监测区域地质环境条件，立即转移群众360余人，无人员伤亡。

　　“把脉”地下水监测信息工程。长沙地铁1号线建设时，原计划从白沙古井旁经过，会不会使得白沙古井断流，或者水量变小、水质变差？这些都成为了人们争论的问题。最终，基于我们多年监测的白沙井泉流量变化数据，以及多家单位对白沙井补径排条件的分析论证，长沙地铁1号线为保护白沙井水源地而绕道，白沙泉至今得以汩汩流淌，白沙文化得以保护传承。

　　做好八百里洞庭的“监测眼”。国务院2014年4月14日正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖区区域发展正式上升为国家战略，洞庭湖区水安全重要性更为突出。目前洞庭湖生态经济区地下水水位水温监测站点有69个，根据检测数据分析，洞庭湖区浅层地下水中约有三分之一左右为不合格水，主要超标元素分别为铁、锰、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等14个，监测成果为洞庭湖的保护提供了重要的决策参考。

　　地下水资源保护亟待加强。由于地下水资源使用量的不断增多，企业在工程建设过程中，过度开采水资源的现象日渐普遍，不仅破坏了人们的居住环境，还对生产、生活方面造成了不小的损失，给地下水监测工作带来了新的挑战。

　　地下水监测站点覆盖不广。湖南省现有监测站点密度较低，覆盖面不广，大部分地区站网密度不能满足区域控制要求。有些地区现有的地下水监测站网控制程序不够，不能全面准确反映区域地下水动态变化规律的问题。

　　地下水监测投入还需加大。多年来由于经费投入不足，维护和修缮乏力，监测井孔淤堵严重，破坏损毁时有发生，地方政府的监测责任意识有待极高，站网调整和优化跟不上经济社会发展的需求。

　　初心不改，绿水长流。地下水生态环境问题越来越突出，社会公众关注度越来越高，“确保地下饮用水水质安全，让每家每户喝上放心安全的饮用水”，是每一位地质环境监测人的初心与使命，虽然面临一系列人员、技术、经费等问题，监测工作任重而道远，但湖南省地下水监测队伍定会攻坚克难。